La remunerazione garantita in ESAT non rientra né nel diritto del lavoro né nel regime delle indennità. Essa obbedisce a una meccanica propria, codificata nel Codice dell’azione sociale e delle famiglie (CASF), che articola una parte diretta versata dall’ente e un complemento finanziato dallo Stato. Con i decreti del 25 giugno 2026, il calcolo dell’AAH per i lavoratori in ESAT passa a una logica trimestrale che modifica concretamente il reddito disponibile ogni mese.
Parte diretta e aiuto al posto: il meccanismo a due livelli della remunerazione ESAT
La remunerazione garantita si basa su un principio di cofinanziamento. L’ESAT versa una parte diretta, che può essere aumentata secondo la politica interna dell’ente. Lo Stato completa con un aiuto al posto.
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Una confusione frequente oppone remunerazione garantita e stipendio. Il lavoratore in ESAT non firma un contratto di lavoro ma un contratto di accompagnamento al lavoro. Questa distinzione giuridica ha conseguenze dirette: nessun contratto collettivo applicabile, ma un regime sociale specifico che include copertura sanitaria, pensione di base e complementare.
Per approfondire lo stipendio in ESAT secondo i testi ufficiali, la distinzione tra lordo e netto merita un’attenzione particolare poiché i contributi applicabili differiscono da quelli del regime generale.
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L’ESAT assicura il pagamento, il trattamento sociale e la tracciabilità individuale di ogni busta paga.
Decreto del 25 giugno 2026: trimestralizzazione dell’AAH in ESAT
Il decreto n° 2026-547 del 25 giugno 2026 trasforma il metodo di calcolo dell’AAH per i beneficiari che lavorano in ESAT. Il sistema precedente si basava sui redditi dell’anno N-2, con un ritardo che poteva durare diversi anni prima di riflettere la situazione reale.
A partire dal 1° ottobre 2026, l’AAH sarà calcolata sui redditi del trimestre precedente. L’attuazione è progressiva fino a dicembre 2026. Questo avvicinamento al regime già applicato ai lavoratori in ambiente ordinario persegue un obiettivo di reattività: ogni variazione della remunerazione garantita si rifletterà sull’importo dell’AAH entro pochi mesi, e non più dopo due anni.
Eliminazione della valutazione forfettaria all’ingresso in ESAT
Lo stesso decreto elimina il sistema di valutazione forfettaria delle risorse che si applicava al momento dell’ammissione in ESAT. Questo meccanismo ricostruiva fittiziamente un livello di reddito, talvolta mantenuto per anni prima che le risorse realmente percepite venissero considerate.
L’eliminazione di questo forfettario significa che i diritti all’AAH evolveranno in base alle risorse realmente dichiarate fin dal primo trimestre di attività. Per i nuovi entranti, l’impatto è diretto: l’importo dell’AAH si adeguerà alla remunerazione garantita effettiva senza un periodo cuscinetto artificiale.
Cumulabilità AAH e remunerazione garantita ESAT: regole operative
Il cumulo tra AAH e remunerazione ESAT obbedisce a regole di abbattimento specifiche. La CAF applica un abbattimento sulla remunerazione garantita prima di calcolare l’importo dell’AAH differenziale. Questo meccanismo consente alla maggior parte dei lavoratori in ESAT di percepire un complemento di AAH oltre alla loro remunerazione.
Con la trimestralizzazione, le variazioni di remunerazione (ore straordinarie occasionali, premi, periodi di assenza) avranno un effetto più rapido sull’importo dell’AAH. I gestori degli ESAT hanno interesse a anticipare questa reattività nella loro comunicazione ai lavoratori e ai loro rappresentanti legali.
- La PCH (prestazione di compensazione per disabilità) rimane cumulabile senza impatto della remunerazione ESAT sul suo importo, poiché compensa oneri legati alla disabilità e non una perdita di reddito
- L’AAH differenziale sarà ricalcolata ogni trimestre sulla base delle risorse dichiarate, il che impone una maggiore rigore nelle dichiarazioni trimestrali
- I lavoratori sotto misura di protezione giuridica (curatela rinforzata principalmente) vedranno il loro MJPM sollecitato più frequentemente per convalidare la coerenza tra remunerazione versata e diritti AAH ricalcolati
Impatto sugli ESAT come gestori
La tracciabilità mensile della remunerazione diventa una questione di conformità. Un ESAT che non produce buste paga leggibili e dettagliate si espone a osservazioni durante le valutazioni.
Ogni busta paga deve distinguere chiaramente la parte diretta, l’aiuto al posto e i contributi prelevati. Questa leggibilità è richiesta dal giudice tutelare per i lavoratori protetti, che rappresentano una proporzione significativa del personale negli ESAT.
Orientamento CDAPH e condizioni di ammissione in ESAT
L’ammissione in ESAT avviene tramite una decisione della CDAPH all’interno della MDPH. Il criterio principale rimane una capacità lavorativa inferiore a un terzo di quella di una persona valida, associata a un’adeguata potenziale idoneità. L’età minima è fissata a 20 anni, con una deroga possibile già a 16 anni su decisione della commissione.
La richiesta di orientamento avviene tramite il modulo Cerfa inviato alla MDPH del dipartimento di residenza. Il rinnovo dell’orientamento segue la stessa procedura, con un dossier medico aggiornato che include un certificato medico recente.
- Il modulo Cerfa di richiesta MDPH copre sia l’orientamento in ESAT, la richiesta di AAH e la PCH
- La CDAPH può orientare simultaneamente verso un ESAT e verso un alloggio in comunità se la situazione lo giustifica
- Il dossier può essere presentato online sul portale della MDPH dipartimentale
La riforma della trimestralizzazione non modifica le condizioni di orientamento, ma cambia la situazione finanziaria fin dall’ingresso in ESAT. I primi mesi di attività non saranno più coperti da un forfait scollegato dalla realtà, il che rende il passaggio in ESAT più prevedibile dal punto di vista delle risorse per il lavoratore e il suo entourage.